记者 袁博  《中国烟草》，2006年，第12期，20-21页

　　引 言 创新不仅仅是一个行业的标签，许多行业的科技创新最终会表现为整个国家的科技创新能力。烟草行业科技创新从无到有、从分散开发的个别项目到着眼全局的重点领域经历了怎样的发展，又面临着哪些新的任务？为此本刊采访了国家局科教司司长金忠理。

　　回顾：创新的起点

　　《中国烟草》：从烟草行业的角度来看，您认为我们应当如何理解中央对于建设创新型国家的号召？

　　金忠理：首先谈谈对国家局党组提出的建设创新型行业的理解。今年，党中央提出建设创新型国家的号召，烟草行业积极响应。前不久刚刚召开了全行业的科技大会，会上，姜成康局长和张保振副局长分别代表国家局党组对行业科技工作进行了部署。

　　创新型国家，从横向来说，应该由各个省（区、市）来组成；从纵向来说，则应当由相当多的行业来构成。与发达国家相比，我们国家是发展中国家，生产力水平比较落后，要想维护国家统一，让中国老百姓过上安宁、富裕的生活，就必须发展经济、增强国力。在当代社会经济发展格局中，我们这样的发展中国家的发展，选择创新型国家的建设是最佳途径。按照国家提出的目标，科技贡献率要达到60%，技术对外依存度要降低到30%以下。建设创新型国家归根到底应该体现在生产力的进步上，而生产力进步在纵向上就表现为各个行业创新能力的提升，从微观的角度看，主要体现在企业的技术创新上。因此，创新型企业是创新型国家的细胞，不仅重要，而且必要。因而，国家局党组提出的建设创新型行业的号召是非常必要而及时的。

　　《中国烟草》：那么，请您介绍一下目前行业的科技创新体系。

　　金忠理：《国家中长期科学和技术发展规划纲要》提出要建立五个创新体系，包括技术、知识、国防科技、区域和技术服务。对我们行业来说，要结合自身实际加以贯彻。烟草行业实际上更具备一个企业的属性，不同的是整个体系中还有一些科研院所、研究机构，所以我们努力的目标是完善技术创新体系的建设。

　　目前，烟草行业的技术创新体系主要有两个方面。一是商业系统。许多主产烟叶的省份都有烟草科研所，他们是推动科技发展非常重要的组成部分；另外，主要产烟区的分公司有些还有技术推广部门，其中也有一部分单位成立了技术中心，但仍然是和生产结合在一起，以技术推广为主，全行业农业技术研究的内容主要还是以科研院所为主。具体到机构方面，我们在河南农业大学设立了国家烟草栽培生理生化研究基地；在云南、贵州、福建等重点产烟省份都有烟草科研所。中国农科院下属的烟草研究所是一家专门的烟草研究机构，它所有的工作都是围绕烟草来开展的。此外，为了将科研和技术推广结合，我们还建立了8个优质烟叶生产科技示范基地和35个烟叶标准化示范县。

　　二是工业系统。郑州烟草研究院是应用基础研究和共性技术研究的主力，多数工业企业都设立了自己的技术中心，这些技术中心有国家级、行业级和企业级三种类型，侧重于应用领域的研究。目前有7家国家级、11家行业级技术中心，其中包括上海的中烟机械技术中心和南通的烟用过滤嘴技术中心。中烟机械技术中心是一家从事烟机制造领域研究的专业机构，最近刚刚通过鉴定的国产10000支/分钟的卷接机组和550包/分钟的包装机组就充分体现了他们的技术研发能力。为突出研究重点，我们还在一些科研机构和技术中心建立了重点实验室，已经建立的包括烟草化学、烟草工艺、卷烟烟气和烟草栽培等4个重点实验室。其中烟草工艺和烟草化学重点实验室在郑州院，而卷烟烟气重点实验室在上海烟草（集团）公司技术中心，烟草栽培重点实验室则设立在国家烟草栽培生理生化研究基地。

　　《中国烟草》：请您谈一下中国烟草科技发展的路径——在怎样的条件下起步，又经历了怎样的发展过程？

　　金忠理：烟草行业经过20多年的发展，已经具备了自主创新的条件。中国烟草总公司刚刚成立的时候，主要工作是理顺行业管理体制，这方面的工作延续了很多年。与之相比，科技领域起步要晚一些。改革开放之初，不少卷烟工业企业面临着设备陈旧，技术水平、加工工艺水平、产品技术含量较低的现实。上世纪80年代中期，我们引进了一些装备，从“马克8”型旧卷接机组开始，生产能力逐步提高，但是技术还是国外的。后来采用以市场换技术的技贸结合方针，对引进的技术进行了消化吸收并使之国产化。但是，随着技术的进步，我们开始认识到，有些进口设备和相关技术参数实际上并不适合国产卷烟的原料和产品特征。在这个情况下，如何开发适合中国卷烟工业的技术装备，如何使加工工艺、加工方法更加适应我们的原料和产品，就被提到了议事日程上。这些年，科研方面也做了许多工作，我们开始能提出自己的想法和需求，指导设备的开发和改进。

　　2002年提出“中式卷烟”这个概念后，对卷烟设备的个性化需求更加迫切了。由于烟叶原料本身与国外的差异，以及烤烟型卷烟本身的特殊性，特色工艺的需求日益明确。以减害降焦为例，国产烤烟型卷烟焦油量比较高，降焦又会较多地失去香气，因此降焦的难度就很大。如果降焦的速度比较快，香味损失大，就需要增香、补香，如何在降焦过程中进行增香、补香就成为一个重大课题，国家局也因此提出了减害降焦这一战略性课题。再比如烟草育种。由于我们国家很多烟叶产区土质衰退，加之旱、涝、病虫害的影响，造成一些烟叶产区缺少适合种植的烟叶品种。地域广阔、气候等自然环境差异大的特点还造成不同地区对烟叶品种的要求存在客观差异，烟草育种的战略要求日益突出。随着卷烟品牌越做越大，卷烟品牌的安全性也越来越受到行业上下的关注，卷烟调香的战略性课题也随之提出。总之，行业的科技发展也经历了从低水平到逐步提高，从分散凌乱到逐步突出重点的过程。

　　展望：提升科技实力

　　《中国烟草》：下一步的行业科技发展需要着眼于哪些方面？

　　金忠理：姜成康局长说过，行业发展一靠改革，二靠科技。改革和科技对行业的发展都是永恒的主题，缺一不可。

　　从目前的科技发展看，我们的装备水平与国外不相上下，但是我们的产品、技术、效率与国外还有相当大的差距。这种情况下，需要我们奋起直追，需要做强我们的企业。说到这几年的发展，改革的步子更快些，科技由于需要时间积累，就需要长期持续地做工作。现在国家局越来越重视科技工作，对科技的投入也在逐步加大。刚刚结束的烟草科技大会印发了《烟草行业中长期科学和技术发展规划纲要（征求意见稿）》，我们还要组织论证，对整个规划和重大专项都要论证。

　　《规划纲要》中，我们提出8个重点领域，包括了原来的4个战略性课题，增加了烟叶原料、技术装备、循环经济、数字烟草等内容。此外，我们列了8个重大专项，希望通过重大专项的实施来推动行业科技发展。

　　这里要说明的是，政策措施非常重要。一是全行业上下都要加大科技投入，不投入是不可能出科研成果的。二是科研计划管理体制改革要跟上，过去较多注重安排科研项目，以后就要更多和人才培养、研究基地建设结合起来。三是加强科技平台的建设，从育种到调香，各个工程都要有具体的平台来实施。比如调香中需要建设香原料信息库，既可以用于人才培养，也可以为企业技术研究和产品开发提供平台。还有育种，种质资源也需要一个实物和信息数据库，有利于实现资源共享，而资源共享要有相应的机制加以保障。四是要强调自主创新的激励机制，如果只讲奉献不讲激励，科技人员的积极性会受到挫伤。此外，知识产权保护、科技合作交流、创新氛围的形成都是政策研究中需要考虑的问题。所有问题中，人才是一个最核心的问题，没有高水平的人才就没有高水平的成果。

　　《中国烟草》：科教司在未来烟草科技发展过程中处于怎样的位置？承担怎样的职能？

　　金忠理：科教司主要是起牵头、促进和服务的作用。科技是体现在方方面面的，不可能只靠一个部门来做，作为科教司，要出主意、想办法，提供服务就是多为行业科技创新工作铺路搭桥、创造条件。要充分调动和发挥全行业的科研力量，在提高全行业科技创新能力的过程中做建议、协调、服务工作。具体的科技工作则需要行业上下各单位的参与，包括国家局各部门、各单位。行业科技进步需要发挥全行业的积极性。