国家烟草专卖局张保振副局长在全国烟草科学技术大会作工作报告

支撑中式卷烟发展的重点领域与关键技术需要重点考虑的问题

　　2006年5月19日上午，在北京召开的全国烟草科学技术大会上，针对支撑我国中式卷烟发展的重点领域与关键技术方面需要重点考虑的内容，国家烟草专卖局张保振副局长在报告中重点强调了以下四个方面问题：
　　一是加强烟草育种和烟叶原料研究，突出烟叶的基础性地位。烟叶原料是支撑我国烟草发展尤其是中式卷烟发展的基础与关键。在烟叶原料方面，要以提高烟叶品质为前提，以满足中式卷烟原料需求和促进烟叶可持续发展为目标，对不同产区、不同类型的烟叶进行科学品质定位，合理调整烟叶种植布局；针对不同区域烟叶生产特点，开展烟叶质量与环境关系研究、区域特色烟叶开发、优质高效栽培技术和有害生物综合防治，提高烟叶品质和生产综合效益；积极发展现代烟草农业，提高农业劳动生产率，围绕烟草病虫草害综合防治、调制技术等内容，解决对烟叶生产有重大影响的关键技术问题。要通过推进新的农业科技革命，为清洁烟区生态环境和基础建设提供全面的技术服务，为烟叶提质和生态安全提供可靠的技术保障，为提高烟叶生产的现代化水平、整体效益和烟叶商品的国际竞争力提供强有力的技术支撑，形成我国具有自主知识产权的烟叶生产核心技术。在烟草育种方面，要坚持以常规育种为主、高新技术育种为辅，以国内育种为主、引种为辅，以应用开发研究为主、基础研究为辅的工作原则，充分利用现代生物技术，重点开展种质资源挖掘、保存和创新、性状遗传与发育规律、新品种定向选育、良种良法配套技术等方面的研究。同时，要重视和加强优质烟叶生产新技术的系统集成研究与创新，加强烟草新品种、新技术、新组织管理方式的推广应用，尽快促进国产烟叶总体质量和工业可用性得到实质的改善与提高，逐步降低对进口烟叶的使用和依赖，从而使烟叶生产得到跨越式发展。
　　二是把推进卷烟调香、减害降焦、特色工艺及其特色配套设备的核心技术研究作为突破口，全面提升中式卷烟核心竞争力。卷烟调香是中式卷烟的核心技术，也是目前我们最为薄弱的环节。卷烟调香要以掌控卷烟调香核心技术，稳定、提升卷烟产品品质，创新和发展中式卷烟风格特色为目标；要通过开展国内外烟叶和卷烟香味特征研究、寻找中式卷烟香味特征与化学成分的关系，通过加强香味学研究，夯实调香基础，加强对新型烟用香原料的开发与应用研究，不断凸显卷烟产品风格特色。此外，还要加强调香技术研究，提高加香加料精度和针对性，强化香精香料品质控制，稳定产品质量，培养高素质、高技能的调香技术人才，掌握中式卷烟的调香核心技术，实现“以我为主、由我掌控”的卷烟调香目标。
　　特色工艺要以全面提升中式卷烟综合品质、突出卷烟产品香气风格和口味特征、充分发挥烟叶原料的使用价值、实现卷烟产品的特色化为目标，更新工艺理念，强化工艺创新，凸显工艺特色，构筑中式卷烟工艺自主核心技术，实现卷烟产品设计系统化、加工精细化、控制智能化、生产集约化。同时，加强烟机及其配套设备的开发研究与制造，加强引进技术的消化、吸收和再创新，强化工艺研究与设备开发的结合，进一步降低我国烟机装备的对外依存度，整体提升行业烟草机械的研发能力和制造水平。
　　减害降焦要坚持“稳步降焦，重在减害”原则，强化相关技术、材料的原始创新和集成创新，充分挖掘、发挥国产烟叶原料、工艺、中式卷烟产品等在减害降焦、缓解吸烟与健康矛盾等方面的技术优势和潜力，形成相关评价技术、方法，以我为主形成相关的系列技术标准。要紧紧结合中式卷烟的风格风味特征，着力强化对中式卷烟减害降焦技术的研究与自主创新。要进一步研究降焦新技术、新材料，注重对传统的降焦技术与新开发的降焦技术的综合集成创新，积极推广降焦效果好、综合成本低的集成技术，促使卷烟焦油量的进一步下降。在卷烟减害方面，要深入研究能够选择性降低卷烟烟气中有害物质的新技术、新材料，积极组织综合性减害技术的集成创新和推广应用。
　　三是加强循环经济研究，适应和满足建设环境友好型、资源节约型社会的需要。循环经济这一发展模式对于行业的发展不仅十分必要，而且尤为迫切。为此，在生态农业方面，要重点研究提高土壤肥力、减少土壤污染的综合技术，加强生物降解膜和烟田废弃物无污染利用技术的推广应用，建立烟区生态监测与决策支持系统，要深入研究广泛推广烟草病虫草害生物防治技术，减少农药使用及其残留，要认真开展转基因技术研究，并科学控制转基因烟草释放和“漂移”，促进烟草可持续发展。在生态工业方面，要加强卷烟产品的清洁生产技术、节能环保技术、工业废物无害化技术研究；研究并推广使用环保材料，尤其是要在开发使用可降解、可循环、无公害包装材料方面（如包装纸、粘胶剂、薄膜等）取得实质性突破，以真正落实科学发展观。
　　四是加强烟草信息化建设，打造“数字烟草”。烟草信息化要紧密结合行业发展战略，以满足需要，促进发展，创新服务为原则，以应用体系建设为驱动，建设支撑和带动行业现代化建设的数字烟草，提升中国烟草总体竞争实力；应用新一代高性能计算机技术、高可信网络技术和网络信息安全技术，建设低成本、多性能、高智能、安全可靠的行业数据网络环境。构建行业电子商务体系、电子政务体系和管理决策体系，用信息化带动烟草行业现代化建设，为提高企业核心竞争力和中国烟草总体竞争实力，促进行业持续稳定协调健康发展提供基础保障。
　

　　2006年5月19日上午，在北京召开的全国烟草科学技术大会上，国家烟草专卖局张保振副局长在报告中指出：提高行业的自主创新能力是一项复杂的系统工程，需要全行业共同努力。要从体制改革、机制完善、政策扶持、人才培养、作风建设等方面形成鼓励和支持自主创新的良好环境，制订和落实推进科技发展的政策措施。
　　1．大力推进科技体制改革。行业的科技体制改革是行业科技发展和推进行业自主创新的动力。崭新、适用的体制和机制是行业科技创新的主要杠杆。我们要在不断推进行业自主创新过程中深化行业科技体制改革，加快建立与行业改革发展相适应、符合科技发展规律的科技体制，最大程度地发挥市场配置科技资源的基础性作用，最大限度地激发行业内外广大科技工作者的创新活力。
　　2．实施重大项目带动战略。通过实施重大科技项目有效地带动相关学科、技术和产业的发展，培养一批拔尖创新人才和关键领军人物，以局部的突破和跃升实现行业的重大发展目标。重大项目在国家局的统一领导下，根据需要和条件，成熟一个，实施一个，力求取得突破。组织实施项目带动战略，要坚持科学决策、敢于决策和宽容失败。重大项目往往带有很强的探索性，面临着很多不确定性。失败往往又孕育着新机会。烟草行业如何造就宽容失败的氛围与机制，还是一个亟待解决的问题，也需要我们不断思考并尽快加以解决。
　　3．充分用好国家政策。要认真研究并充分用好国家相关鼓励自主创新的政策措施，加快制定和实施行业相关鼓励自主创新政策措施的步伐，切实为行业科技发展提供保障。引导和推动科技发展，关键是要营造良好的政策和制度环境。国务院已经提出了《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》。这些政策的“含金量”都很高，要认真学习，善于运用。国务院出台的这些政策主要有四个方面：一是财税和金融政策；二是产业政策；三是高新技术产业开发区政策；四是知识产权保护政策。这些政策对于推进我们行业的科技进步，支持我们去自主创新具有十分重要的作用。我们必须认真学习研究，切实抓好落实。同时，针对行业实际，国家局将在调查研究的基础上，制定促进行业自主创新的配套措施，以实际行动推进行业自主创新工作。
　　4．进一步加大科技投入。科技投资是战略性投资。为保证《规划纲要》的顺利实施，必须进一步加大行业的科技投入。要坚决贯彻落实国家有关增加科技投入的政策精神，保证行业科技投入要有较大幅度的增加，研究开发投入强度逐年提高。国家局科技投入将主要用于解决制约行业发展的科技瓶颈问题和全局性、行业基础性的问题；并不断从以支持项目为主，逐步转向既支持项目，同时又支持研究基地和人才队伍建设，促进技术突破、基地建设和队伍建设的相互协调发展。行业各直属单位也要紧密结合自身发展，确定科技投入比例，确保行业科技投入稳步增长。
　　5．加强科技人才队伍建设。人才是最宝贵、最重要的战略资源。自主创新，人才为本。近些年来，行业科技和经济发展的一系列重大成就，无不凝聚着广大科技工作者的聪明才智和无私奉献。在新的形势下，我们必须要有计划、有组织地通过实施重大科技项目、加强国际学术交流与合作项目、建立行业研究基地等手段和措施，发现和培养行业学科带头人和自主创新领军式人才。要完善青年科技人才的选拔和培养制度，保障优秀青年科技人才脱颖而出。要给青年科技人员以更大的发挥空间，赋予其更大的工作责任。重大科技项目必须保证青年科技人员作为主要承担者的比例。要加强对行业学科带头人选拔和培养工作的领导，建立行业统一的烟草科技人才资源信息库。要不断加强行业国际间人才交流，完善行业自主创新人才的引进机制和配套政策，鼓励烟草企业和科研机构设立面向行业内外、国内外创新人才的客座研究员岗位，广泛吸引海内外高级人才来行业创业、工作和服务，积极为引进人才提供优良的科研条件和生活便利。
　　6．建立健全激励机制。烟草科技创新的机制有多种，根据行业的现状，要积极创造条件，至少在以下几个方面有所突破，有所前进。
　　一是竞争优胜机制。烟草行业的创新一定要引入竞争机制。只有竞争，才有活力，才能创新。只有竞争，才能在更高水平、更宽视野上提升水平，激发活力。
　　二是弹性工作机制。评价科技人员的能力与水平，关键是要看他有无科技成果，成果转化为现实生产力的水平，而不是看他工作的时间和作息规律。科技人员属脑力劳动者。脑力劳动具有顿悟性、灵感性、跳跃性的特点，如何发挥这些特点优势，激发更多灵性，探索更多规律，实现更多梦想，是我们科技管理者必须面对并切实加以解决的问题。
　　三是工作交流机制。科技知识发展的飞速性、科技信息传递的快速性和学科知识的交叉性，需要我们创造一种环境和氛围，使科技人员能够经常交流，相互探讨，促进启发，共同提高。当今的科技创新，更多地表现为集成创新，这种集成性的创新过程，仅靠单一专业人员的苦心钻研很难实现突破，必须依靠多学科的交叉和融合，必须依靠更多科技智慧的荟萃与碰撞。因此，我们必须创造交流、促进交流。
　　四是国内外合作机制。我国烟草行业与国外的差距决定了我们必须实行开放。开放促进合作，关门难成正果。要加强与行业外科研、学校、医疗单位的合作和交流，加强与国外有关机构的技术交流和合作，充分利用国内外两种资源进行创新。合作不是无我，也不是忘我，而是要立足自我，兼收并蓄，取其精华，为我所用，有所创新，有所发展，最终通过合作达到强化自我的目的。
　　五是物质激励机制。要认真总结并借鉴一些企业的成功做法，结合行业实际制定出一些具体的物质激励办法，使科技人员的能力和价值得到量化和对称，使科技人员的薪酬与效能成正比。真正使作出重大贡献的科技人员“香”起来、“名”起来，要让他们在工作中有地位、在生活中更体面。
　　六是培训奖励机制。培训是最大的福利，是智力的再投资，也是知识的扩大再生产，更能使科技人员更好地发挥作用和潜能。培训包括国内培训与国外培训。国家局已经作出了有关规划，各单位、各企业也要引起重视并身体力行。这是企业长远发展的战略之举。
　　七是要营造一种有利于创新的文化环境。这种文化环境有两个不可或缺的要素：一是淡化官本位意识，二是宽容失败。官本位意识的表现为以官为重，唯官是从。官本位意识是创新的最大思想障碍。破除这个障碍，一要从政治上给科技人员以充分的尊重，二要从经济上给他们以应有的报偿，这样官本位的诱惑才能减弱。科研难免有失败，但失败不是结果，而是过程。以成败论英雄，打压和歧视失败者的观念，必然削弱人们创新的勇气，不利于在行业内树立敢为人先的创新氛围。为此，结合行业实际，我们必须建立包括精神理念、制度规范和物质载体等多角度的行业创新文化和环境。以尊重技术人员的人格和劳动成果为基准，完善行业技术职务体系，拓展研究科技人员的发展空间，提高技术人员薪资待遇，建立具有社会竞争力的行业科技人才薪酬体系；要以人为本，为技术人员的研究活动创造良好的物质环境和条件，要激励创新，宽容失败，从制度上激发科技人员的创新热情，使其沉醉于创新的乐趣之中。
　　7．实施知识产权与技术标准战略。要充分认识知识产权对行业发展所具有的战略意义，高度重视行业知识产权的发展和保护，在关系行业安全和国际竞争的关键技术领域实现核心专利的突破。要通过行业知识产权制度建设，促进行业知识产权保护和管理工作。要加强行业知识产权工作力量，培养一支复合型的知识产权专业人才队伍。要建立行业的知识产权激励制度。对掌握企业自主创新核心技术人才的流动，要有保护企业知识产权的制约手段，建立并完善企业知识产权保护制度。要通过建立低危害卷烟产品认证制度，对拥有自主知识产权的低害特色中式卷烟产品在市场准入上给予政策支持。
　　要制定行业标准化发展战略，建立健全行业标准体系，加强对行业标准的研究，引导产学研联合研制技术标准，促使技术标准与科研、开发、设计、制造相结合，建立起完善的标准协调机制。要积极参与国际标准化活动，努力成为国际标准化组织的骨干与核心力量，积极承担国际标准的研究和制定，推动“以我为主”形成具有广泛影响力的国际技术标准。要加大对拥有自主知识产权的技术标准的研发制定的支持力度，重点支持通过自主再创新策略形成的技术标准。
　

　   2006年5月19日上午，在北京召开的全国烟草科学技术大会上，国家烟草专卖局张保振副局长在报告中指出：坚持自主创新，建设创新型行业，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是行业发展一项长期艰巨的战略任务。实现《规划纲要》提出的各项任务目标，需要正确认识和把握好以下几个关系。
　　一是信心勇气与脚踏实地的关系。坚持自主创新，建设创新型行业，既需要扎实苦干的实践，又需要坚定持久的信心。信心和勇气来自我们今天的实力，来自我们昨天的辉煌。加强自主创新，我们没有丝毫理由畏缩不前。建设创新型行业，要求我们必须具有“两弹一星”精神所包含的胆识和勇气、雄才和大略。我们有充分的理由相信，经过不懈的努力，我国烟草是可以具备较强的自主创新能力和国际竞争力的，是可以更多地获取和掌握自主知识产权、创造世界知名品牌的。树立了信心，鼓起了勇气，还需要有脚踏实地的工作作风。科学技术来不得半点的虚伪和浮躁。目前，行业绝大多数科技人员都保持着科学严谨的态度。但也不可否认有一些技术剽窃、急功近利、学术不端行为，这不仅与我们提倡的脚踏实地的工作作风格格不入，而且还玷污了学术道德，损坏了行业科技工作者的良好形象。对此，我们必须坚决摒弃。
脚踏实地的工作作风还表现在如何对待挫折和失败上。自主创新是一场漫长而又寂寞的过程。其中有的可能如愿以偿，有的则可能遇到困难，甚至遭受失败。因此，我们必须倡导“崇尚成功，宽容失败”的理念，鼓励科技人员敢于冒险，百折不挠，勇往直前。
　　二是自主创新与对外开放的关系。强调自主创新，是为了更好地利用开放的条件，更好地发挥引进的作用。近些年来，行业在对外开放，加强国际科技交流与合作，积极引进国外先进技术，加快行业科技升级和经济发展方面取得了有目共睹的成绩。可以说，没有对外开放，就没有现在行业搞自主创新的基础和条件。但是，也必须认识到，没有自主创新，一味地引进，便会永远受制于人。自主创新不等于“关门创新”，不等于全面排斥与否定外部科学理论与技术成果，而是强调以我为主，“拿来”我用，充分利用国内、国外两种资源进行创新，最终自主开发出具有明显中国特色的核心技术或名牌产品。
　　三是科研单位与企业的关系。全国科技大会提出，建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。对烟草行业来讲，就是行业内的科研单位与企业既要有分工，又要有合作，共同为提高中国烟草总体竞争力而努力。企业是市场的主体，当然应该是技术创新的主体。科研单位是科研的主体，理所当然应该是知识创新的主体。行业骨干科研单位与企业技术中心要各自找准定位。凡是企业技术中心能够做的，骨干科研单位应该退出；凡是企业技术中心不能做的，骨干科研单位要进入。这一“进”一“退”，就是要体现合理分工。这是现代化大生产的要求，也是市场经济内在规律的必然要求。骨干科研单位在科研工作中，眼界要开阔些、起点要高远些，把自己定位在做核心技术和共性的关键技术上，在行业自主创新中真正起到“引领”和“骨干”的作用。作为人才荟萃、专司研究的骨干科研单位，要敢于跨越。只有跨越，才能赶超，才能创新。
各企业的技术中心要更多地把已经学到的基础理论用于企业的技术创新，想方设法提高自己的创新能力和生产能力。企业作为生产经营的主体，很重要的一项任务就是增加收入、为国家提供财政积累。要完成这一任务，离不开科技的支撑，离不开创新的推动。为此，企业的科技人员必须善于学习、认真学习，把学习作为自己生活的第一需要。只有学习好，才能创新好。
　　四是体制创新与科技创新的关系。目前，科技发展体制和机制还不是很适应自主创新的要求，有些甚至还束缚着企业和科研人员的手脚。这就必须要深化科技体制改革，建立健全新的机制。建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，是深化体制改革的突破口。要围绕这一目标，改革体制，创新机制，制定和完善政策和措施，鼓励和引导企业在投资研发、技术应用、技术创新上向主体地位迈进。深化行业科技体制改革要以自主创新为导向，凡是有利于行业自主创新的制度规范，都要抓紧制定；凡是有利于行业自主创新的政策措施，都要抓紧出台；凡是有利于行业自主创新的文化学术环境，都要努力营造。科技管理部门要率先成为自主创新的“护花使者”，制定切实有效的具体措施和工作步骤，与相关部门联合协作，为自主创新开辟一条高效、快速的“绿色通道”。
　　五是成果、专利、标准、品牌之间的关系。知识产权的重要性已经越来越被人们所认知。它是人们在科学、技术、文化、艺术等领域，从事高智力活动而创造的财富，这种和知识联系在一起的财富是一种无形财富，拥有法律确认的产权。我们倡导自主创新，一个重要的环节就是要获取和掌握更多的自主知识产权和知名品牌。一般而言，技术创新的最终结果，都要体现到产品或者某一项制造工艺上，然后推向市场，形成竞争载体。凡在市场上具有竞争优势、生命力强者，都具有不可替代、不可复制的技术规范，即标准。在这个创新的全过程中，标准已经成为创新的动因和归宿，创新的成果要通过专利到产品或技术再到标准的递进过程得以体现，最终形成竞争优势。因此，要建立创新型行业，促进烟草长远发展，必须充分依靠科技创新，进而实现规划纲要项目化，项目发展成果化，成果发展专利化，专利发展标准化，标准发展产品化，最终实现成果、专利、标准、品牌的有机统一和良性互动。