国家烟草专卖局姜成康局长作重要讲话

2006年5月19日上午在北京召开的全国烟草科学技术大会上，国家烟草专卖局党组书记、局长、总公司总经理姜成康同志针对建设创新型行业问题强调指出：建设创新型行业是贯彻实施国家中长期科技发展战略部署的必然要求，是促进行业持续健康发展的迫切需要，是全行业的共同任务。要动员全行业力量，最广泛地调动各方面积极性和创造性，坚持走依靠科技进步、自主创新道路，为建设创新型行业而努力奋斗。
　　第一，切实加强领导，为建设创新型行业提供组织保障。全行业各单位、各级党组织都要从贯彻落实科学发展观、实施科教兴国战略和人才强国战略的高度，切实加强对烟草科技工作的领导，把着力于自主创新、切实提高自主创新能力摆在更加重要的位置，作为一件大事突出抓好。各单位主要领导要高度重视科技工作，亲自过问并定期听取科技工作汇报；分管领导要集中主要精力，加强具体指导，认真抓好科技发展各项工作的落实。要把提高自主创新能力促进发展方面所取得的成效，作为各级领导班子落实科学发展观和正确政绩观的一项重要内容进行检查和考核。要大力开展提高自主创新能力、建设创新型行业的宣传教育，努力营造良好的创新氛围和舆论环境。要加强统筹协调，强化政策支持，及时研究、认真解决科技发展和自主创新中遇到的各种矛盾、困难和问题。国家局制定的《烟草行业中长期科技发展规划纲要》正式下发后，全行业要认真组织学习，深刻领会精神，全面抓好贯彻落实。各单位要立足当前、着眼长远，结合实际认真研究提出本单位的科技发展规划，制定和实施促进自主创新的具体落实措施，扎扎实实地推进自主创新工作。
　　第二，加大投入力度，为建设创新型行业提供资金保障。加大科技投入、保证科技经费是推动自主创新的必要条件，对行业来说目前也是有能力可以做到的，关键在思想上要高度重视，充分认识加大科技投入对于促进自主创新的重要保障作用。要研究建立以企业为主体、高效率的科技投入机制，确保全行业研究开发投入强度逐年提高，使科技投入水平与建设创新型行业的要求相适应。国家局、总公司和行业各直属单位都要把科技投入作为预算的重要内容，科学合理地确定预算经费，确保科研经费开支。总公司今后将逐年增加对应用基础研究、共性技术研究、关键技术研究、重大专项和行业科技基础条件平台建设的经费开支，为行业科技进步奠定更为坚实的基础。工商企业都要增加对研究开发的投入力度，积极支持技术创新工作。要创新行业科技投入机制，加大政策支持力度，注重投入产出效果。要鼓励企业开展技术创新和对引进先进技术的消化吸收与再创新，对定购和使用国产首台（套）重大装备的工程项目可优先予以安排并享受一定优惠政策，引导和支持重点工业企业建立具有国际先进水平的技术创新平台。要广泛宣传和贯彻执行国家在技术创新方面的各项政策，引导企业充分利用和落实好现有的各项鼓励技术创新的财税政策，从提高核心竞争力的战略高度出发，真正把支持企业技术创新的各项优惠政策落到实处。
　　第三，发挥整体优势，为建设创新型行业提供技术保障。烟草是集农、工、商为一体的行业，有着较为完善的科研开发机构，企业技术中心、质量监督、技术推广体系比较健全。整合行业的技术要素，更好地发挥整体优势，对于推动行业科技进步有着十分重要的意义。在开展工作中，既要明确分工，突出重点；又要加强合作，形成合力。尤其要集中力量进行攻关，解决好事关行业发展全局性、前瞻性的重大战略课题。同时，要以更加开放的心态，充分利用社会资源，主动加强与行业外各科研机构、高等院校、企事业单位的合作，包括进行国际间的合作。通过成果转让、联合开发、委托开发、共建研发中心等形式，增强企业的技术集成和创新能力。要积极参与国际烟草科学研究，促进企业在国际科技合作中发挥重要作用。要善于借助和利用各方面资源，努力提升烟草行业科技创新的整体水平。