装备制造业的整体能力和水平，是衡量一个国家经济实力和经济发展的基础是否牢固的重要标志之一。烟机制造业的发展，是烟草行业发展的重要物质基础和保障。中国烟机是中国烟草总体竞争实力的重要组成部分。中国这样一个占世界烟叶种植、卷烟产能和市场销售均为三分之一的烟草大国，没有自己强大的技术装备部门，就不能保证烟草行业的持续平稳协调发展。姜成康局长明确指出：“中国烟草的发展必须建立在自己的技术装备水平提高的基础上”， 要“充分发挥国产烟机在行业技术装备的主导地位和作用”。
　　一、烟机工业的快速发展得益于技术进步 得益于技贸结合方针——中国烟机发展历程回顾
　　建国50年来，中国烟机工业和全国机械工业同步发展。特别是在国家实行烟草专卖制度以后的20多年里，烟草行业发挥了统一领导、垂直管理、专卖专营的体制优势，正确执行国家局技贸结合引进消化的方针，通过引进多项当代世界先进烟机制造技术，经过消化吸收，业已生产大量的国产烟草机械，装备了卷烟工业企业，基本满足了行业技术改造持续进行的基本需要，使我国烟草行业在短时期内，技术装备从上世纪30～40年代水平跨越到国际80年代水平。烟机工业制造水平的高速发展，促进了烟草行业的快速发展。烟机工业的快速发展得益于技术进步，得益于技贸结合的技术方针。
　　1、从无到有 开始跟踪国际先进技术
　　中国烟机工业的起步最早可追溯到上个世纪20年代。新中国成立后，烟机工业在我国机械工业体系的逐步建立中探索发展了近30年。到改革开放初期，已经具备了独立制造卷烟加工过程中主要单机产品的能力。然而，当时的产品技术水平低、可靠性差、耗能高、卷烟加工劳动强度大，车间生产环境差，尚不具备成套制丝线的制造能力，国产烟机产品的技术质量水平整整落后国际先进水平40年左右。
　　进入20世纪80年代以来，在国家改革开放大好形势下和烟草专卖体制创造的良好环境中，中国烟机制造业开始追踪国际先进技术的发展方向，成功探索出一条技术引进和进口贸易相结合的道路，使国产烟机设备的技术质量水平较快缩小了与国际先进水平的差距。
　　目前，国产烟机产品已经形成了系统成套、门类齐全的完整体系，烟机设备的自动化水平和生产能力显著提高。包括：打叶复烤、切片回潮、切丝、切梗、在线和离线膨胀、再造烟叶（薄片）、加香加料在内的国产制丝类设备已覆盖了全部加工工艺；国产卷烟机从每分钟800支发展到现在的10000支，包装机从每分钟100包发展到现在550多包，而且生产消耗明显降低；国产设备已能为卷烟加工提供叶、梗、丝、烟支、烟条、装箱、辅料等全部物料输送、储存的高控制水平的物流系统。单箱卷烟消耗烟叶从上世纪80年代初的 60千克左右已下降到现在的38千克左右，卷烟工业企业车间劳动环境等也得到根本改善。
　　历史证明，技贸结合、引进消化，是适合烟机工业技术升级形之有效的方法。纵观我国其他的机电产品制造业，每当技术更新就要相应地向国外购买生产线而且只能仅购买设备而买设备，仅购买生产线而购买生产线，因此，一直在走引进－落后－再引进－再落后之路，往往要付出很高的成本。而烟草行业运用专卖体制优势，能够将全国卷烟工业企业的设备需求集中起来，统一对外采购，在购买设备的同时，要求对方把设备制造技术转让给中国烟草。通过全行业统一对外采购设备，将一定数量的订单给对方，同时得到制造设备的专利、技术图纸，并要求对方对技术人员进行培训，直至产品检验，达到和对方一样的制造水平。中国烟机在20年间先后引进了59项先进的烟机制造技术，已经将自身和国外40多年的差距，缩小到10年以内了。这项国家政策，在烟草专卖制度的保证下，实现了最好的效率。以最小的代价、最短的时间，将国内外烟机技术装备水平的差距大大缩小。
　　2、从弱到强 逐步掌握自有知识产权
　　简单的引进技术消化吸收并不能满足中国烟机增强竞争实力发展的需要。发展必须建立在自有知识产权的基础上。为此中国烟机在通过技贸结合、引进消化吸收国际先进技术的同时，加大力度增强自主创新能力、逐步提升国产烟机的科技水平和制造能力。
　　按照国家局的要求，烟机工业已经进入引进技术、消化吸收和自主研发相结合的阶段。可以说，中国烟机工业的技术改进提高和自主创新的工作从来没有停止，而且比重越来越大。尤其是在现代化制丝线设备的技术开发、研制上，一直在引进技术的基础上进行提升和自主再创新。到现在已形成175项自主知识产权的专利技术，初步根据卷烟工业企业加工个性化工艺需求，开发研制相适应的烟机产品。
　　为适应“十一五”期间烟草行业卷烟工业企业技术装备的发展需要和国产烟机高速卷接包产品升级换代的发展趋势，“十五”初期，国家局决策：引进意大利GD公司XC包装机组技术和德国虹尼公司PROTOS90E卷接机组技术，确定由中国烟草机械集团有限责任公司牵头，中烟机械技术中心有限责任公司、常德烟草机械有限责任公司、上海烟草机械有限责任公司等单位联合承担消化吸收再创新，开发研制国产10000支/分高速卷接机组和550包/分高速包装机组，该项工作同时被列入“十五”期间烟草行业重大技术装备科技开发项目计划。三年来，项目承担单位在引进技术、消化吸收基础上的自主创新，完成了ZJ112型（10000支/分）卷接机组和ZB47型（550包/分）包装机组样机的研制工作。两套样机已分别在武汉烟草（集团）公司和上海高扬国际烟草有限公司交验并转入正常生产， 效果良好。2006年5月11～12日，国家局在武汉市组织专家对ZJ112型（10000支/分）卷接机组和ZB47型（550包/分）包装机组样机进行鉴定。从开发制造100支/分到800支/分的卷烟机，中国烟机用了30多年，而通过引进消化到再创新研制，把在产主力卷烟机型从7000支/分提升到10000支/分、把包装机从400包/分提升到550包/分，中国烟机工业只用了不到4年的时间。
　　3、从小到大 集团化带动产业跨越
　　遵照国家局对中国烟机工业进行组建专业化集团公司、建立现代企业制度的改革试点要求，中烟机械集团公司自1999年组建以来，通过新的资产管理体制、产品经营机制和管理组织方式，进一步提高了中国烟机工业的资源配置和整合能力，为技术创新创造了条件。目前，中国烟机工业划分为四个管理层级。一是作为两级母子公司资产结构节点的中烟机械集团公司，其股东为中国烟草总公司、上海烟草（集团）公司、云南省烟草公司、河南省烟草公司和山东省烟草公司，其中，中国烟草总公司为主要出资人的控股母公司。同时，中烟机械集团公司按照产权关系作为重要出资人的母公司，控股管理秦皇岛、上海、常德、许昌四家烟机工业企业，特思达、达特两家专业公司和位于上海的一家技术中心等七家控股子公司。二是以中烟机械集团公司为核心，吸收16家烟机工业整机制造、大修骨干企业组成了以章程制约的法人联合体中烟机械集团。三是国内所有合法持有烟草专卖生产许可证的烟机整机制造、大修企业共30家组成的烟机工业主体。四是以市场化规则组建的会员制形式组成的中国烟草交易中心内烟机零配件生产经营企业协会。
　　国家局赋予中烟机械集团公司对烟机工业实施行业管理，对烟草专用机械进行技术开发、生产经营、对外合作管理、对公司本部和控股企业的法人国有资本进行资产运营和实施国有资产监管三项主要职能。正是由于在烟草专卖制度下搭建了这样一个的资产、体制、机制、管理的平台，保障了中国烟机工业持续6年的健康平稳发展。
　　集团公司经连续几年大量、深入、量化的调查、实测，向国家局提交的《关于对使用3～5年的国产烟机和进口烟机质量情况对比分析报告》中显示：国产烟机在设备有效运行率、平均班产量、维护费用以及卷烟烟支质量改善等方面，大部分指标已接近进口同类机型，部分指标优于进口同类机型，国产烟机的制造质量和使用情况得到卷烟生产企业的认可，产品可靠性受到了烟草生产企业的好评。目前，国产烟机设备在产品质量、使用效率、维护频次和运营费用等方面与进口同类设备基本处于同一水平，可以完全替代进口。
　　“十五”期间，烟机工业努力增强自主研发能力，提高国产烟机质量水平，国产烟机基本满足了全行业卷烟工业企业技术改造对主力机型设备的需要，在烟草加工企业与国外烟机企业的商务交往中发挥了重要的制衡作用，为行业的改革与发展发挥了重要的技术支撑和物质保障作用。
　　二、努力探求烟机技术由引进消化为主 向自主创新为主的战略性转变——中国烟机技术创新展望
　　目前，中国烟机正处于历史上最好的发展机遇期，同时又面临着种种亟需解决的问题和需要应对的挑战。未来五年乃至更长时期，将成为中国烟机工业尽快增强自主开发能力，进而提升核心竞争力的关键时期。
　　1、核心技术面临挑战
　　尽管经历了20多年的快速发展，中国烟机工业在技术、质量、产能、服务等方面取得了长足进步，与国际烟机工业先进水平的差距正在缩小，但是新的矛盾和挑战也更显突出，具体表现在两个方面：
　　一方面，中国烟机产品的技术、质量、服务水平仍然落后于国际先进水平。尽管通过技贸结合的方式引进了大量先进技术，消化吸收基础上再创新，形成了175项自主知识产权，但是这种技贸结合方式换来的只是差一步的跟踪技术，即次先进技术。市场换技术，其本质决定这种战略是技术跟随战略，它即不能换来最先进的技术，也不表明我们掌握了核心技术，更满足不了我国卷烟工业在转变增长方式、打造中式卷烟的深层次技术改造需求。
　　另一方面，中国烟机工业的制造技术尚未达到引领行业技术装备发展方向的要求。特别是自主研发能力薄弱，核心技术的掌握不多。随着烟草行业的发展，卷烟生产企业技术装备水平不断提升，而且逐步呈现出工艺特色化、制造柔性化、加工精细化、产品个性化、控制集成化、物流自动化需求的发展趋势。怎样围绕中式卷烟的加工所需的技术装备需求，增强中国烟机的科技创新能力，是摆在中国烟机工业面前的重要课题。
　　未来一段时间内，中国烟机将以适应中式卷烟发展、保障卷烟工业企业生产和发展为目的，以在行业技术装备中发挥主导作用、占据主体地位为目标，强化卷烟加工工艺研究与设备开发的结合，巩固一代主力机型、新进入市场一代主力机型、研发储备预期一代主力机型，满足烟草加工企业新工艺、新技术、多品种、个性化的技术装备需求。开展烟机应用技术基础研究，以提高自主研发能力，研究开发烟机新产品。
　　2、自主创新支撑发展
　　党的十六届五中全会把提高自主创新能力确定为我国“十一五”时期的重要任务，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节。在年初召开的全国第三次科学技术大会上，提出了增强自主创新能力，建设创新型国家的奋斗目标。
　　国家局审时度势，确立了中式卷烟的科技进步发展方向，明确了靠技术创新转变增长方式的发展思路，重点抓了包括技术装备支撑在内的制丝特色工艺核心技术突破的有益探索。
　　国产烟机工业20多年来的发展历程，通过技贸结合方式，我们先后从国外引进了59项先进水平的烟机制造技术，并成功消化吸收，由此奠定了国产烟机工业发展的基础。国产烟机工业从小到大，从弱到强，发展至今已成为一个产品门类齐全、技术较为先进、服务完整的工业体系。中烟机械集团公司成立以来，在继承过去技贸结合、引进技术消化吸收方针的同时，增加了与自主创新相结合。以技术中心为代表，陆续在技术创新方面进行了尝试，初步形成了以集团公司为主导的烟机工业技术创新体系和以技术中心为核心的集团公司技术创新体系框架。
　　烟机工业要贯彻全国科技大会精神，遵循行业科技进步发展方向和工作重点，在烟机工业技术创新的工作思路上，着力把握：一是进一步转变观念，把树立科学发展观落实在强化技术创新的工作重点上；二是进一步增强自主创新能力，在继续坚持技贸结合引进消化正确方针的基础上，着力技术引进再创新；三是进一步完善技术创新体系，在总结集团公司技术中心6年创业经验基础上，突出技术中心地位作用、理顺体制机制、完善分配机制、加强人力资源、畅通资金运营；四是进一步拓宽技术开发方式，强化产学研结合，加大对外合作力度；五是进一步加大技术开发资金投入，国家局（财政资金）、总公司（专项资金）、企业（自有资金）共同投入，形成资金可持续投入的长效机制。“十一五”期间，制丝类设备，要围绕中式卷烟加工、特色工艺需要，坚持产、学、研相结合方针，整合、优化行业各方面工艺技术研究、开发、制造、试验、应用的资源优势，充分借鉴国外设备的先进技术和理念，着力独立自主研发，初步形成在引进技术基础上的集成创新和具有较多自主知识产权的原始创新为主体的研发能力，整体提升制丝类设备的研发能力和制造水平。卷接包类设备，坚持引进技术和自主研发相结合的方针，着力引进技术消化、吸收再创新，开展烟机应用技术的基础研究，努力提高自主研发能力，降低烟机技术对外的依赖，初步形成在引进技术消化吸收再创新基础上的有自主知识产权的研发能力。
此外，加强对控制系统的研究、开发。研究综合运用检测技术、电子技术、控制技术、计算机技术和通讯技术，结合卷烟工艺技术研究、开发集原料、辅料、工艺、设备、产品等为一体的卷烟柔性加工控制系统，提高企业卷烟生产加工的智能化水平。
　　3、创新体系逐步完善
　　要进一步加强创新体系建设，建立技术创新体系、知识创新体系、技术服务体系相配合的烟机工业创新体系。进一步完善以技术中心为龙头、以中烟机械集团公司为核心的中国烟机工业技术创新体系建设；围绕中式卷烟加工工艺，开展烟机应用技术基础研究，重点研究、突破制丝加工设备机理，形成特殊设备满足特色工艺需要；重点研究、突破超高速卷接包机组设计和制造的重点、难点核心技术；以目标市场化、服务产业化的理念建设技术服务体系，保障卷烟工业企业的生产和发展。
　　4、大力加强人力资源建设
　　人才资源的严重不足已成为制约自主创新，制约发展的瓶颈，首先是基础和应用研究的人才数量紧缺，人才队伍的规模和整体素质都亟待提高。其次是人才队伍的结构有待完善，还没有形成一支强有力的学科带头人队伍。因此要把科技人力资源视为战略资源和提升中国烟机工业竞争力的核心因素，大力加强科技人力资源能力建设。培养造就一批高素质的具有蓬勃创新精神的科技人才，直接关系到中国烟机工业科技事业的前途和未来。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，不断发展壮大中国烟机工业科技人才队伍。要依托中国烟机工业人才培养计划、科研和重大工程项目，努力培养一批德才兼备、行业一流的学科带头人，要抓紧培养造就一批中青年专家。努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，最大限度地激发科技人员的创新激情和活力，提高创新效率，特别是要为年轻人才施展才干提供更多的机会和更大的舞台。